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最高檢在12309中國檢察網中建立“未成年人司法保護專區”

檢察日報 | 2019-10-28 16:44:32

近日,經過全面升級改造的檢察機關辦事服務綜合門戶網站——12309中國檢察網正式上線,這是檢察機關便民為民的一項重要舉措。與之前的檢察服務網站相比,12309中國檢察網增設了“未成年人司法保護專區”,引起社會高度關注。近日,記者就此專門采訪了最高檢相關部門負責人。

問:最高檢在12309中國檢察網中建立“未成年人司法保護專區”,這樣做是基于什么樣的考慮?

答:最高檢在12309中國檢察網設置“未成年人司法保護專區”,目的就是暢通群眾反映涉及未成年人控告申訴問題的渠道,健全未檢部門對未成年人司法保護線索收集機制,建立未成年人權益綜合保護平臺,及時受理、依法處理涉及未成年人權益案件,充分履行檢察職能,進一步強化未成年人司法保護工作。

首先,設立專區是檢察工作滿足新時代人民群眾對未成年人司法保護需求的重要舉措。未成年人是祖國的未來,民族的希望,事關千萬家庭的幸福。新時代人民群眾對未成年人司法保護的需求已經從“有沒有”發展到“好不好”,期待更多,要求更高,我們的責任更重。檢察機關作為國家法律監督機關和唯一參與刑事訴訟全過程的司法機關,在未成年人司法保護中承擔著重要職責,有人形象地說檢察機關是未成年人司法的“發動機”。因此最高檢黨組近年來持續加強未成年人檢察工作,比如成立了專門負責未成年人檢察工作的第九檢察廳,發出“一號檢察建議”,部署未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務集中統一辦理試點,推行法治進校園巡講和檢察官擔任法治副校長,下發辦理侵害未成年人犯罪指導性案例等等。在12309檢察服務平臺建立“未成年人司法保護專區”,暢通未成年人司法保護控告申訴渠道,也是其中一項重要措施,這對于及時有效保障未成年人合法權益,滿足新時代人民群眾美好生活需求,具有積極意義。

其次,設立專區是切實加強未成年人司法保護的現實需要。當前涉及未成年人的案件仍然多發高發,維護校園安全、保護留守兒童、防止性侵害未成年人等是人民群眾高度關注的社會問題。在未成年人權益保護領域,有法不依、執法不嚴、違法不究的問題也比較突出。實踐中,由于缺乏必要的專門控告、申訴渠道,有一些涉及未成年人的違法犯罪案件沒有得到及時的反映和處理,特別是在侵害未成年人案件中,發現難、發案晚、立案難等問題比較突出,不利于及時有效維護未成年人合法權益。設立未成年人司法保護的專門控告申訴渠道可以有效加強這方面的工作。

第三,設置專區是全面提升未成年人司法保護專業化水平的具體體現。未成年人司法的對象是未成年人這一特殊群體,因此要遵循特殊保護、優先保護等未成年人特殊司法理念和規律,法律也規定了一系列特殊的辦案機制制度,并要求未成年人案件應當由熟悉未成年人身心特點的專門人員辦理。這一特殊規律和要求必須落實到未成年人檢察工作的各個方面,包括有關未成年人的控告、申訴工作。未成年人因處于身心發育的特殊階段,自我保護能力弱,遇到問題尋求法律幫助時,往往心有顧慮,不愿意給成年人講。未成年人在陳述案件事實,提出訴求意愿時也有其特點。因此必須有專門的渠道優先受理,有善于做未成年人工作的人員專門辦理,以對未成年人權益進行特殊保護。這一方面有利于鼓勵未成年人在權益遭受侵害時及時向司法機關求助,運用法律保護自身權益。另一方面,通過專門工作人員與提出控告、申訴的未成年人及其家長進行交流,可以切實保護涉案未成年人的隱私并能夠更有效地了解案件信息,更好地進行釋法說理和安撫工作。

問:“未成年人司法保護專區”具體包括哪些控告申訴渠道,有哪些具體的內容?

答:經最高檢領導批準,最高檢第九檢察廳和第十檢察廳密切配合,從今年初就開始研究制定相關制度,開展軟硬件建設。除了在12309中國檢察網設置未成年人司法保護專區外,我們還在最高檢12309檢察服務中心實體大廳增設涉及未成年人案件接談窗口,在12309檢察服務熱線電話增設“未成年人司法保護”專席。控申部門統一接收錄入后,按規定分下級檢察院或移送本院未檢部門辦理。此外,我們還對檢察機關內部的辦案和業務統計系統進行了配套修改,以便把控告申訴案件辦理納入辦案系統,切實加強管理和指導。

目前,“未成年人司法保護專區”主要受理“刑事申訴”“控告”“申請救助”三個部分。人民群眾可以在這里直接向各地檢察機關包括最高檢反映問題、提出訴求。“刑事申訴”受理不服檢察機關對涉未成年人刑事案件處理決定,不服公安機關對涉未成年人刑事案件立案、不立案及其他決定,不服審判機關對涉未成年人刑事案件作出的判決、裁定和其他決定。“控告”受理所有侵害未成年人合法權益的案件線索。“申請救助”部分則受理向檢察機關提出的有關涉案未成年人的司法救助。與辦理成年人案件不同,辦理涉及未成年人案件,除了嚴格審查證據,準確適用法律,公正處理案件外,還更加注重對未成年人的保護救助,幫助他們擺脫困境,因此我們把司法救助放在與辦案同等重要的位置。2018年2月,最高檢專門制定下發了《關于全面加強未成年人國家司法救助工作的意見》,要求樹立優先救助保護、主動救助、及時救助、全面救助的理念,對未成年被害人等處于困境的涉案未成年人實施多元、綜合、精準的救助。近年來,檢察機關對數萬名未成年被害人、困境未成年人等提供了經濟、法律、心理、醫療、就學、安置等方面的救助,盡力幫助他們和家人渡過難關,讓他們感受到國家和社會的支持、關懷。這次設置未成年人司法保護專區,我們也把“申請救助”作為一個欄目與刑事申訴、控告并列,以方便有需要的未成年人及其家人提出申請。

問:群眾在“未成年人司法保護專區”提出刑事申訴、控告、司法救助申請后,檢察機關將會如何辦理?

答:設置“未成年人司法保護專區”是我們關于加強未成年人司法保護的鄭重承諾,對群眾提出的訴求我們必須及時依法辦理,及時答復。對此最高檢已經有統一明確要求,對群眾通過“未成年人司法保護專區”反映的問題,檢察機關將嚴格按照七日回復、三個月答復的承諾,及時受理、依法辦理。檢察機關在接收群眾信訪后,將進行初步審查,屬本院管轄的由本院未檢部門辦理并答復;不屬本院管轄的,逐級分流到有管轄權的檢察機關,并七日內告知信訪人案件去向。有管轄權檢察機關的未檢部門將在三個月內向信訪人答復辦理情況。最高檢將在做好直接受理案件辦理工作的同時切實加強對地方檢察機關辦理工作的指導督促,確保嚴格落實相關規定。

問:關于“未成年人司法保護專區”,最高檢下一步還有哪些工作打算和工作規劃?

答:首先我們將做好“未成年人司法保護專區”的宣傳工作,讓人民群眾尤其是廣大未成年人都知道,檢察機關12309中國檢察網、12309檢察服務大廳和12309檢察服務熱線,有專門受理涉及未成年人案件的欄目和窗口。除了在媒體上“廣而告之”,我們也會在落實“一號檢察建議”、開展法治進校園巡講等活動中,向廣大師生、家長宣介“未成年人司法保護專區”。只有這樣,大家在需要時才會通過專區向檢察機關申訴、控告,專區也才能真正發揮作用。廣大未成年人及其家長,當你受到不法侵害時,請勇敢地向公安機關或檢察機關反映,用法律武器維護自己的權益。對于所有反映,我們都會認真對待,依法處理和及時反饋。同時,保護未成年人是全社會的責任,當你作為老師、同學、鄰居甚至路人,看到未成年人權益受到侵害或者疑似受到侵害時,也請及時向有關部門包括檢察機關反映。

其次,我們在認真辦理有關未成年人的控告、申訴和司法救助案件的同時,將根據實踐對“未成年人司法保護專區”不斷進行完善,確保專區運轉更加便捷順暢,為未成年人提供更加及時、有效的保護。同時,最高檢將進一步加強對地方檢察機關12309檢察服務中心相關工作的指導,逐步實現“未成年人司法保護專區”的全覆蓋,構建起上下一體、相互聯動、及時有效的未成年人檢察工作機制,有效提高未成年人全面綜合司法保護的質量和效果。(李春薇)

  • 標簽:最高檢,未成年人司法保護

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